当地时间3月15日，在欧盟理事会经济和金融事务委员会（ECOFIN）会议上，欧盟27国财长批准了“碳关税”提案。 欧盟的“碳关税”，又称“碳边境调整机制（CBAM）”，是世界上第一个正式考虑的碳关税措施。
欧盟采用“名义”碳市场的形式。 初期将核算水泥、电力、化肥、钢铁、铝材等五个行业产品生产过程中的直接排放。 它不会考虑间接排放，即生产过程中使用的燃料动力产生的碳排放。 数量。 “碳关税”将是2023年至2025年的过渡期。在此期间，进口产品无需缴纳碳关税，但要求进口商每季度提交信息，包括当季进口产品总量、直接进口量等。产品的间接碳排放量等产品碳足迹报告。 “碳关税”政策将于2026年正式实施，到2035年对进口产品碳含量征收，碳排放率逐年提高，使进口产品承担与欧盟同等的碳排放成本当地产业。 “碳关税”本质上是为了防止“碳泄漏”，帮助环境要求高的地区企业提高产品竞争力。
中国是欧盟最大的贸易伙伴。 从对欧盟出口产品的行业构成来看，中国几乎不向欧盟出口水泥和电力产品。 影响最大的是钢铁和有色金属产品。 2020年，有色钢铁产品出口额213.8亿美元，占中国对欧盟出口的5%。 “碳关税”一旦正式实施，将根据欧洲碳价与中国碳价的差额征收碳关税。 相关出口企业将随着出口成本增加，利润也会下降。
据能源基金会、Sandbag、E3G联合发布的《碳边境规制机制：进展与前景》研究分析报告显示，“碳关税”将使中国向欧盟出口铝的成本增加约9%。 在中国有色金属行业中，铝行业碳达峰是重中之重。 据有色金属工业协会统计，2020年我国铝行业二氧化碳排放量约为5.5亿吨，占有色金属行业的85%。 以电解铝为例，其碳排放量为4.2亿吨，是有色金属行业的主要排放源。
电解铝行业属于高碳排放行业。 2005年至2020年，电解铝企业造成的碳排放几乎翻了一番。 生产一吨电解铝消耗13500千瓦时的电力，一吨火电铝排放13.5吨二氧化碳，而水电铝只需要2吨。 在碳中和约束和“十四五”节能减排背景下，电解铝碳排放势必受到监管。 以火电为主要能源的电解铝产能上限或将进一步受到限制。 电解铝行业能源结构将迈向更高水平。 调整更多使用水电等清洁能源的方向。
目前水电铝报价参考南储火电铝近一个月现货均价，上涨约500元/吨。 由于火电铝每吨碳排放量比水电铝多11.5吨左右，按照目前全国碳市场碳排放配额价格56元/吨计算，水电铝价格高出约500元/吨高于火电铝。
俄铝、力拓、海德鲁等海外大型铝企清洁能源占比均超过70%。 一些企业正在积极宣传这一优势，寻求低碳铝相对于传统铝的溢价。
中国是全球最大的电解铝生产国，主导着全球电解铝供应。 2021年全球电解铝产量为6734万吨，其中中国电解铝产量为3850万吨，占全球产量的57%。 2002年以来，全球电解铝增量基本来自中国。 近五年，中国电解铝增量占全球增量90%以上，主导全球电解铝供应。
目前，我国原铝生产的电力结构为88%火电、11%水电、1%核电。 非清洁能源火电占比过高。 从地方政府考核、优惠电价取消、碳排放市场化交易等方面来看，对火电铝现有存量和新增产能构成显着抑制，清洁能源产能受到鼓励。 就铝制造领域而言，减碳的主要方法包括以下几个：一是推动电解铝能源消费结构调整，如推广使用清洁能源自备电厂或建立清洁能源相对丰富地区的产能。 目前，我国新增电解铝产能或库存置换正在向具有水电优势的西南地区转移； 其次，积极推动铝制品回收利用，推广再生铝制品的使用。 最后，像钢铁行业一样，严格限制产能也是一种手段，行政手段很容易导致大宗商品价格大幅波动。
